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作者：中国人民大学副校长、经济学院教授 刘元春，中国人民大学经济学院教授、国家发展与战略研究院研究员 孙文凯中小微企业经过近年较慢发展，早已沦为我国经济总量、税收、低收入乃至创意中的主力。但是，预示粗放式发展，我国中小微企业不存在众多问题。

这些问题还包括企业数量过多，过度挤迫、盈利能力差、议价能力差、平均值创意度不低、附加值较低、管理不规范，造成我国小企业平均寿命较短。我们建议在坚决扶植政策的同时，要设置必要的门槛标准，并且通过平台建设希望提高服务，提升中小微企业内生能力。中小微企业发展的重要性与主要成绩当前世界经济又回到了新的十字路口，中国经济的攻坚克难也到了一个新阶段。

在此背景下，小微企业的重要性愈发突显。大位快速增长、大位低收入的核心就在于平稳小微企业。同时，我国新的动能的切换，不仅反映在大型企业的转型升级，更加最重要的是让贡献了60%以上的GDP，50%以上税收的中小企业升级换代，反映在中小企业的技术、管理模式、企业家精神改版上。2018年底民营企业座谈会完结后，政府对小微企业的反对又下降到一个新台阶。

这些反对政策的效果如何，今后否必须采行一些新举措?首先必须我们对中小微企业的发展现状有一个总体的画像。目前对于中小微企业的区分标准有所不同国家不一样，有所不同发展阶段也不一样。对比我国和世界银行对中小微企业区分的标准，我国定义的中型、小型和微型企业规模比世界银行的标准低将近两倍。按照我国标准，目前中小微企业早已沦为我国经济活动的主力军。

截至2018年末，全国中小企业多达3900万户，微型企业多达7000万户，其中微型企业包括了个体户和农村合作社。也就是说，全国的市场主体到2018年早已超过1.1亿户，数量极大。

中小微企业占到全部市场主体的比重超过了99.6%，生产量了60%以上的GDP，50%以上的税收，80%的低收入岗位。中央反复强调小微活，低收入大位，经济就活着，很最重要的一个佐证在这些数据里面。同时，中小微企业已完成了65%的发明专利和80%以上的新产品研发。

他们在新的动能的培育中起着尤为微观基础性的起到。中小微企业发展获得这些成绩与这些年政府的政策扶持有密切关系，尤其是2014年明确提出的大众创业、万众创意。类似于的扶持措施也可以在去年实施的一系列针对民营企业发展的政策上看出一些端倪，这些政策的落脚点主要在中小微企业身上。

正是因为有了这些优惠政策，中小微企业才构建了显著快速增长，比如说我国的市场主体同比增长速度在2013年只有1.7%，但是2014年就超过了25.3%。到2018年某种程度超过了18%的速度。中小微企业发展对平稳经济快速增长起着了明显起到。

2014年比起2013年，实际GDP增长速度提高了1.2个百分点。中小微经济的起到在低收入上反映的更加显著。国际金融危机后，中国经济增长速度从11.3%的高点降至目前6.4%的中高速，但调查失业率平稳在5%左右，每年追加城镇水平平稳在1300万左右这样一个规模。这背后原因在于每天近1.8万户的新企业茁壮一起，莲花了整个低收入市场。

这两年里，中国经济经虽然遭受了世界经济上升、外部环境好转以及内部攻坚克难三重压力，但没像有些人预期的那样塌下来，仍然维持了身体健康活力。它的韧劲和弹性，主要不仅反映在新的动能、新的经济上面，同时还反映在中小企业的较慢发展上。

中小微企业发展依然面对诸多问题虽然中小微企业在近年高速成长，对低收入、新的动能、快速增长起着了显著的承托起到，展现出了以放管服、双创为主体的一系列政策的良好效果，但其发展过程中仍然不存在着诸多问题。第一，中小微企业数量过多。从2012至2018年，我国中小微企业的填充增长率超过12.5%，意味著数量多达1亿户。

世界银行公布的统计数据表明，各国中小微企业占到企业平均值总数91.43%，每千人享有的中小微企业平均值数量为35.75家。而目前我国每千人享有的中小微企业数量超过76.9家，高达国际水平差不多一倍。我国中小微企业密度也多达了99%，多达世界平均水平8%。中小微企业数量过多，一个原因有可能是统计资料问题。

虽然堪称一亿小微企业，但估算其中有非常一部分正处于僵尸企业状态。第二，各地都在前进放管服改革，简政放权、放管融合、优化服务。

敲毫无疑问是准确的，然而在敲的同时，一些基本的标准，一些技术标准、环境标准等在局部一些区域也被放松了。这造成企业成立没一个确实的信号表明机制。这也造成了企业数量过多的问题，中小微企业竞争白热化，大部分正处于几乎竞争状态，或者超强饱和状态竞争状态。一些调查数据表明，有30.85%的小微企业与竞争对手在50米之内，有72.43%的小微企业与竞争对手的距离在1000米之内。

较低门槛，低竞争造成我国小企业平均寿命只有3年，而美国是8年，日本是12年。第三，发展质量不低。这反映在几方面：一是，盈利能力不低，应付要素成本上升能力很弱。一些大型企业赊购欠款，所欠款的对象多是小微型企业，这体现小微企业议价能力很弱。

近年一些原材料价格，如能源价格仍然在降价，但由于上游企业大部分是议价能力很强的大企业，原材料价格下降的红利显然没传导到小微企业。二是，平均值创新能力较为很弱，根据阿里巴巴中小企业商学院2017年的调查，有多达三分之一的企业指出自己的企业创新能力严重不足，同时根据中国家庭金融调查2015年数据，90%小微企业无创意活动。不可否认，目前全国一些高技术园区、产业园区孕育出了一些科技型小微企业，受到很多VC、PC注目，取得大量资金反对，茁壮也十分慢，但大部分中小微企业创新能力依然较强。

三是，产品附加值较低。根据产业链产于，在附加值低的领域中小微企业比例稍小。四是，管理不规范。

调查表明，很多最后跑路的企业有一些联合特点：没固守主营业务，没能反映企业家精神;企业管理和管理失调，基本没风险控制能力。五是，中等企业偏低，小微企业发展壮大艰难。

我国微型企业与小型企业数量比是1.95∶1，而小企业与中型企业数量之比1∶13.75，也就是说13个小企业里面孕育出一个中型企业。中国中型企业在企业数量中占比在整个世界范围内偏弱。

大量的小微企业没脱颖而出，茁壮为中型企业。从发展经济学角度谈被称作消失的中等企业现象。第四，中小企业融资难融资喜的问题仍然不存在。

近年来，商业银行在小微企业贷款占到比中的比例有所上升，很多中小微企业指出融资问题依然后遗症着企业发展。小微企业融资难融资喜是世界性难题，有可能不能减轻，很难彻底解决。

第五，政策实施必须强化。政府为小微企业的发展获取了许多优惠政策，近期又公布了新一轮优惠政策，尤其是政府工作报告明确提出的大规模增税降费政策很多就是针对中小微企业。

但很多小微企业对政策理解过于，这既与政策宣传不做到有关系，也与小微企业主基本经营素养有关。第六，企业信息搜集艰难。

小微企业对国家税收优惠政策理解程度较低，对其经营信息搜集也很艰难。目前一些学术机构曾尝试对小微企业展开追踪调查，但一年失联的企业占了40%。还有机构调查找到，小微企业死亡率很高，每年有16.7%的小微企业丧生。银行间信息也无法分享，必须更加多数据平台承托。

党的十八大以来，政府发售一系列扶植政策协助广大小微企业较慢茁壮，构成了蓬勃发展之势，并且获得了大位低收入、胆转型的效果。与此同时，诸如企业过度挤迫、发展质量不低、竞争过度、附加值较低、管理不规范、寿命较短、信息搜集艰难、融资难等问题仍然不存在。增进中小微企业身体健康发展的政策建议随着国内经济上行压力增大，平稳小微经济沦为大位经济的最重要措施。

要使小微经济在目前的状况下有平稳的预期和充裕的信心，必须在现有的政策上做到更进一步的扩展反对，全面推展中小微企业向高质量发展改变。为此明确提出以下政策建议：第一，在营商环境还不是充足好的条件下，政府仍然要充分发挥其创建公平竞争环境主体的起到，解决问题不公平竞争和过度竞争。

第二，在如何扶植中小微企业发展的问题上要统一认识，找寻确实容许其发展的因素。通过对政府和企业的调查找到，政府指出，影响小微企业发展的因素是政府服务不做到，融资难，产业结构不合理，人才短缺，成本较高等。

企业则指出，不是政府服务不做到，而是政策缺少稳定性，尤其是一些有关民营企业的错误言论让民营企业心有余悸。同时竞争白热化、成本高、融资难、人才短缺等也是最重要影响因素。因此，政府和企业必须首先达成协议完全一致。第三，除了建构公平竞争环境、维持法律持续性，还不应提高供给外侧结构。

我们在对长三角、珠三角一些地区的调研过程中找到，当地协助小微企业的一些新的作法有一点糅合。其中主要的工作是为小微企业建构适当的反对平台，还包括大数据、金融平台、创意平台、帮扶平台等。

由于小微企业数量众多，如果政府想要点对点的对小微企业展开反对，基本上不有可能，管理成本极大。因此平台化、体系化反对就变得十分最重要。第二是产业集群化，建构中小企业的产业生态。也就是说必需要辨别出有大中小微企业生态链，使他们的比重比较合理。

很多地方以产业集群打造出区域的增长极。在这样一个集群里面，一些小微企业与中型企业、大型企业接入，一种企业生态获得很好的提高。

另外，虽然近年在工业园和制造业这一块很多小微企业经常出现了，但还过于，在占比中间并没很好的提高。对于小企业向高新技术制造业领域展开专门的反对要加大力度。

第四，从管理体系、管理体系、企业家精神培育上增大对中小微企业增进、扶植的力度。人们一想起中小微企业首先想起的是技术和资金，而很少考虑到如何提高它的内在动力和配备能力。在小企业的产卵、培育过程中，一定要在这上面下功夫。目前很多风险投资之所以对一些小企业展开手把手的扶植，很最重要的就是要协助它们创建较好的股权结构，较好的管理体系和管理体系。

只有经过这些过程，现代的小微企业才需要培育出来，并且健康成长。第五，更进一步深化放管服改革。当前的放管服改革主要反映在敲上面，而衣和管严重不足。

敲是准确的，但是无法敲得过度，过大，以至于没门槛，依然必须增大技术标准、环境标准、知识产权等门槛。我们要去除的门槛是一种行政管控下的不必要的门槛，但是一些技术性的门槛还必需要保有。同时，针对这些门槛所须要能力提升展开平台化服务。

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