国务院新闻办公室2015年7月22日举办新闻发布会，工业和信息化部新闻发言人讲解2015年上半年工业通信业发展情况。在发问环节，运营局黄利斌副局长问十三五期间对于生产能力不足行业的措施，主要从五方面消弭不足生产能力。　　黄利斌回应，较为艰难的目前是生产能力不足的行业，还包括煤炭、钢铁、水泥、平板玻璃。这些行业的艰难有多方面的原因。

前几年经济的较慢发展造成规模扩展，有这个原因，也有当前经济处在上行周期的原因，再加结构调整任务较为轻，行业较为艰难。有几个数字，这几个行业今年上半年的生产都处在下降的状态，像粗钢产量上半年上升了1.3%，水泥产量上升了5.3%，玻璃产量上升了4.2%。从效益情况看，煤炭1-5月份仅有行业利润同比上升了60%多，水泥、玻璃行业利润上升了60%多，冶金行业利润上升了36%。

所以，这些行业是较为艰难的。　　他回应，消弭生产能力不足还包括现在，还包括“十三五”，首先还是要严控新的生产能力，主要还是采行新建项目实施等量和保护环境移位。

第二，要减缓出局领先生产能力。今年的出局任务早已印发，要加大力度、减缓已完成目标。第三，坚决前进兼并重组。这方面主要是彻底解决重组过程中债务处置和职工移往问题。

上半年我们也实施了一系列政策，还包括土地增值税、收购贷款和外汇注册这些政策获得更进一步的完备。第四，不断扩大国内有效地市场需求。我们要推展钢结构运用和绿色建材上山下乡，增进高品质的钢材和铝材运用。

第五，强化与周边国家、新兴国家的合作，希望优势企业“回头过来”。

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